10月15日，紫鑫药业对外发布关于控股股东签署《框架合作协议书》 暨实际控制人变更的进展公告。公告称，2018 年 10 月 13 日，紫鑫公司接到康平公司通知，康平公司与柳河县峰岭大健康产业园有限责任公司（以下简称 峰岭大健康公司 ）于 2018 年 10 月 12 日共同签署了《框架合作协议书》, 本协议为意向性协议，具体股权交易方案及权利义务以双方最终签订的交易文件为准。
此前，今年9月1日紫鑫药业曾发布公告称，公司接到控股股东康平公司的通知，康平公司拟与国有资本平台筹划股权转让相关重大事项，为公司引进国有背景战略投资者，且该事项可能涉及公司控股股东及实际控制人变更等事宜。
据了解，峰岭大健康公司是由吉林聚财实业有限责任公司（以下简称 聚财实业 ）为此次 混改 项目发起设立的全资子公司。截至本公告日，聚财实业的实际控制人为柳河县财政局。根据公告，柳河县峰岭大健康产业园有限责任公司为柳河县财政局为了积极推进本次股权转让事项而专项设立的平台公司。
根据公告披露的框架协议，此次股权交易双方协议达成了两种交易方案。
第一种方案是，本次股权交易拟定标的股数为紫鑫药业总股本的 20%+委托代理乙方（敦化市康平投资有限责任公司）投票权（乙方出让实际控制权），每股拟定价格为 15 元人民币。
第二种方案是，本次股权交易拟定标的股数为紫鑫药业总股本的 5% 10%+委托代理乙方投票权（乙方出让实际控制权），每股拟定价格为 20 元人民币。
公告称，上述两种方案在紫鑫药业现有董事会管理层成员不变的情况下，柳河县峰岭大健康产业园有限责任公司向紫鑫药业增派二名董事，一名党委副书记。同时，此次协议的任何补充或修改必须经双方作成书面补充协议。
对于这两个交易价格，一位证券机构相关研究员解释，敦化市康平投资有限责任公司所转让的标的股权并非二级市场股权。据初步估算，转让价格的溢价部分应该是委托投票权后达到实际控制权的考虑，同时不排除该公司的实际价值在二级市场被低估。
对于此次收购协议的初步达成，峰岭大健康公司相关负责人表示，峰岭大健康公司为柳河县财政局为了积极推进本次股权转让事项而设立的平台公司，峰岭大健康公司基于对紫鑫药业中成药产业、人参产业及基因测序产业发展前景的看好及上市公司价值被低估的判断下作出投资决策。
紫鑫药业相关负责人表示，峰岭大健康公司进入公司后，一方面能够进一步实现营销渠道的扁平化，并加大对公司已有市场新客户以及目标市场的开拓力度；另一方面，为公司抢占潜在需求市场做好准备。公司将持续实施中成药产业、人参产业及基因测序产业发展战略布局，积极引进战略资源，加快公司内生式增长和外延式发展的步伐，努力将公司做大做强。
此次公告同时也进行了风险提示称，目前签订的仅为股权转让框架性协议，最终股权转让能否完成尚存在不确定，具体事宜尚需根据尽职调查结果作进一步协商谈判，且协议中所述的相关条件成熟后方能实施，正式股权转让协议能否最终签署尚存在不确定性。
此外，值得关注的是，近期紫鑫药业收到深交所中小板公司管理部关注函，被要求披露，截至目前控股股东筹划股权转让的进展情况；控股股东质押股份的最新情况以及质押股份所获资金的用途、主要债务情况；以及相关市场质疑等问题。
根据此次紫鑫药业公告，业内市场人士表示，此次如果能够成功引入国有资本，则无疑对于打消市场负面疑虑有较大帮助。近年来，东北地区经济的振兴与发展受到了国家的高度重视。在国家相关政策的扶持与推动下，一批能够代表东北地区经济特色的企业的确也显露出较好的发展态势。相关专家表示，当前在中国经济步入消费升级为主导的新发展阶段，人参等东北的一些特色资源优势产业也将会迎来了新的发展机遇。
根据紫鑫药业此前公布的2018年半年报显示，公司业绩主要构成为中成药及人参产业。报告期内，公司实现营业收入8.41亿元，同比增长85.47%；实现净利润2.77亿元，同比增长150.88%。截至2018年6月30日，康平投资持有紫鑫药业股份数量为5.03亿股，占公司总股本比例为39.27%。
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