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金融危机已过十年,欧洲仍未走出危机
来源:互联网   发布日期:2018-10-22   浏览:368次  

导读:始于美国次贷危机的2008年全球金融危机,不知不觉已经过去十年。这场危机爆发后,很快就通过贸易、金融、货币等途径传导蔓延至世界各地。大西洋彼岸的欧洲接了下一棒,陷入主权债务危机,问题从公司违约上升至国家违约。希腊、西班牙、爱尔兰等欧 ......

始于美国次贷危机的2008年全球金融危机,不知不觉已经过去十年。这场危机爆发后,很快就通过贸易、金融、货币等途径传导蔓延至世界各地。大西洋彼岸的欧洲接了下一棒,陷入主权债务危机,问题从公司违约上升至国家违约。希腊、西班牙、爱尔兰等欧洲国家2010年同遭主权信用降级,融资成本大增,国债遭遇抛售,资金大量外逃。欧洲央行不得不启动高达7500亿欧元的史上最大救援计划,以避免欧洲陷入经济停滞和政治解体。

这十年,全球经济已走上复苏轨道,但全球市场仍未安定,复苏进程仍然缓慢。经过数年苦撑,欧洲经济状况虽然有所好转,但时至今日,欧洲各国经济增长仍然乏力,欧元区GDP增速徘徊在2%上下,失业率居高不下,收入分配差距进一步拉大。

麦肯锡集团研究显示,2009~2016年意、英两国90%的家庭收入停滞甚至下降,英国当前社会不公程度甚至超过了19世纪时的水平。同时,高收入人群收入水平却不断攀升,如英国100家上市公司CEO平均薪酬在2010年是普通工人的160倍,2014年达183倍,60%的劳动者承认 普通人与高管的薪酬差距使其失去工作动力 。英国首相特雷莎 梅也承认, 拥有资产的人变得更加富有,没有资产的人却饱受折磨。

在经历了十年收入停滞不前和财政紧缩之后,相当一部分在经济上受危机影响最严重的欧洲民众支持针对精英阶层的民粹主义。在受危机影响最严重的中下层民众眼里,引发危机的精英阶层确保了自己能够躲避后果,优厚收入不受影响,而成本却落在了他们身上,由此形成了一大批希望改变现状的选民。

再加上近年来欧洲难民危机、恐袭危机等多重危机的震荡,民粹主义的政策影响力在欧洲出现井喷之势。以2014年5月欧洲议会选举为标志,欧洲民粹主义群体性崛起。2016年,英国通过 脱欧公投 拉开脱离欧盟进程、意大利宪法改革公投失败、法国国民阵线民意支持率蹿升等,标志着欧洲已进入民粹化时代。

在欧洲多国,出现了反对现行移民和难民政策、敌视欧洲一体化、反对财政紧缩等左翼或右翼民粹主义政策主张。左翼民粹主义 仇富 ,主要关注社会分配不公和贫富分化,反对政府和国际资本强加给本国国民的财政紧缩政策;右翼民粹主义 仇外 ,矛头指向外国势力和外来移民,认为不仅当地民众的工作机会被抢走,本国的文化和价值观也受到威胁,因而不遗余力地煽动排外情绪。

这些政策主张迎合了相当部分民众的诉求,打出这些旗号的政党在大选中获得了大量选票。法国的国民阵线、德国的另类选择党、意大利的五星运动党、奥地利自由党,以及波兰新右派国会党、匈牙利约比克党、丹麦人民党、荷兰自由党、芬兰 真芬兰人党 、瑞典民主党等,都在本国的政治生活和各层次选举中崭露头角。一时间,欧盟各国涌现出的民粹主义政党站上了政治舞台,成为主要的或不可忽视的政治力量。

一些有反移民、疑欧、反欧元区主张的民粹主义政党进入了执政联盟,部分政策被付诸实施。意大利 五星运动 和 北方联盟 组成联合政府,政策主张中明确提出反移民和反财政紧缩。在波兰和匈牙利,政府在司法改革、公共媒体管理等方面政策与欧盟背道而驰。参政方面,竞选时鼓吹芬兰离开欧元区的 芬兰人党 于2015年参与联合政府,移民政策强硬的奥地利 自由党 在2017年参与组阁。

金融危机后,民粹主义在欧洲各国的强势崛起,并非偶然现象。它反映了金融危机后社会市场经济受到的侵蚀,反映了深度参与开放的自由市场的精英与被边缘化的中下层民众之间的利益冲突。主流政党无力解决经济和社会危机,也无法就经济、社会危机拿出有效方案,处在 贫乱交加 困境之中的中下层民众自然难以抵挡民粹主义政策主张的诱惑,将选票投给提出另类解决方案的民粹主义政党。

在与民粹主义政党的选票争夺战中,欧洲各国主流政党遭遇支持率下降。2017年法国大选中,传统上轮流坐庄的社会党和共和党早早出局,出现了法兰西第五共和国政治史上前所未有的现象。德国大选中,中右的联盟党和中左的社民党均损失了20%左右的议席;捷、奥、意等国中左翼政党在大选中均被边缘化。

为争取更多选民支持,传统政党的政策主张也开始向极端化发展。譬如,科尔宾领导的英国工党提出对富人增税、大幅增加社会保障支出等有 劫富济贫 色彩的主张,这使其在2017年大选中赢下40%的选票;再如,联盟党在默克尔第三任期由于承诺接纳难民而人气大减,新政府成立后不再高调支持接纳难民,与基民盟共同组成联盟党的基社盟在边境管控、难民入境许可等问题上公开支持政策收缩。

法国总统马克龙组建的 前进运动 虽被视作反民粹力量,但也提出了 保护型欧洲 、 买欧洲货 等保护主义口号。面对民粹主义的强势崛起,传统政党不得不调整政策,向着更左或更右发展,保持原有路线的生存空间将越来越小。

由于欧洲经济尚未真正复苏,欧洲各国政治社会环境并未根本改善,民粹主义仍将持续其发展势头并对欧洲一体化造成负面影响。事实上,民粹主义已经对欧盟权威发起了前所未有的挑战。反传统政策主张囊括对 欧盟机构臃肿低效 、 民主赤字 、 欧元体制 等问题的不满,抨击欧洲一体化的负效应。欧洲各国的相当一部分中下层民众早就心怀疑欧甚至反欧情绪。

近年来,随着民粹主义思想和政策主张在欧洲影响力上升,疑欧和反欧情绪愈演愈烈,许多国家正将 反欧盟 思想付诸实践,欧盟的合法性和权威性受到严重质疑和挑战。2016年6月英国公投决定 脱欧 ,标志着在民粹思潮助推下欧洲一体化不可倒退的神话被打破。2016年9月,匈牙利就是否接受欧盟强制难民分配方案发动全民公投,也是 反传统 力量 对欧盟说不 的表现。

在此背景下,欧盟深化改革或在任何领域推进一体化的政策势必受到严重的民意反弹。在国家层面上,欧洲各国在制定欧盟政策时必须首先考虑选举因素,极易招致政治失分的欧盟政策很难被决策者采纳。未来,各国在移民、欧元区、财政联盟、自贸协定、对外政策等方面的矛盾将更加凸显,达成共识的空间将极为有限,欧盟制度建设将面临更大阻力。

金融危机已过去十年,但欧洲并未走出危机,甚至可以说仍然深受危机困扰。滋生民粹主义的土壤将继续存在,民粹主义将在欧洲各国持续发展。(作者系上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授、欧盟研究中心研究员)

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