如何将东部新区建设成为
可抵御“大城市病”的新区？
12月6日上午，成都市东部新城发展委员会办公室围绕片区开发相关工作组织开展了一场集中学习活动，邀请成都市规划院相关专家；财政部、发改委PPP专家库专家分别授课，解读东部新区发展趋势及营建模式。
记者在现场获悉，明确了东部新区“片区范围划定、运营主体选取、运营方案编制”等方面的《东部新区片区综合开发导则》已进行编制并进入最终优化环节。
在学习活动现场，北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司总经理，财政部、发改委PPP专家库专家陈民对该《导则》进行了解读。
片区怎么划定？
微缩体模式规模适中 范围5-25平方公里
“片区开发作为加快推进东部新区成型成势的重要突破口，是成都学习借鉴世界先发城市经验，着眼全局和长远，致力解决‘大城市病’，实践探索出的新城新区营建模式”，陈民这样解读。
他表示，《导则》中的“片区综合开发”，指的是在“政府主导、市场主体、商业化逻辑”下，通过政企合作的方式，对片区进行投资、融资、规划、建设及运营管理。
于是，怎样划定“片区”，就尤为重要。这也是《导则》的核心条款之一。
陈民表示，东部新区的片区划定应遵循4个原则。
红星新闻摄影 王勤
首先是“规划引导原则”，也就是根据新城土地、城乡、产业、环保等规划，结合区域资源禀赋、产业基础、人口发展，科学划定各片区具体范围，并且要体现东部新城开发的战略目标。
其次是“规模适中原则”。陈民表示，片区综合开发，实际上是把城市作为一个个综合的功能单元，通过一个个微缩体来进行投资和建设，所以原则上片区规划范围一般不少于5平方公里，最大规模的原则上不超过25平方公里。
还要遵循“协同效应原则”，即片区之间彼此联系，逐步形成“交通互联、经济共生、产业协同、服务共享”的多元化发展格局。
还有“投入产出平衡原则”，片区投入主要分为基础设施、公服设施、人才安居、产业项目四类，片区产出主要分为财政收入、运营收入两类，地方政府和城市综合运营商在封闭区域要实现一定周期内的投入产出基本平衡。
未来产业空间如何布局？
弹性空间、战略留白、节能高效
东部新区未来的发展将显现出哪些特征？换句话说，东部新区将会是怎样的“未来之城”？
市规划院所长吴善荀对东部新新区未来城市特征进行了解读，“希望能够聚焦于东部新区的可操作性与可落地性，识别出东部新区面向未来不同于传统城市的若干典型特征”。
未来东部新区的的产业空间如何布局？
三岔湖 图据东方IC
吴善荀表示，未来的趋势，是塑造“自适应产业更替的弹性产业空间”。
例如，在更小的空间尺度范围，比如与小区和街区内集聚设计、研发、生产、消费、生活、生态多元功能，更加融合的布局，提升产业活力。
还有预留应对未来发展不确定性的战略留白区域，以应对未来产业更迭。
在东部新区，未来将如何高效利用能源、如何节约能源资源？
吴善荀认为，未来将呈现出的新特点是：清洁能源驱动、新型能源并用的绿色低碳之城；每栋建筑都是绿色建筑的节能之城；雨污回用的节约之城；垃圾变废为宝的零废之城。
未来交通系统啥特点？
人车分离、无人驾驶、分时共享
针对东部新区未来交通系统的特征，吴善荀用“秩序化”“智慧化”“共享化”“人本化”四个方面概括。
例如，“秩序化”方面，会形成各类交通方式有序运行的“3D”交通系统。
“第一个维度是出行方式的秩序化”，他表示，这将体现为“为高铁、城市轨道、公交、小汽车、慢行交通等交通方式分配独立空间，预留800公里时速超高速铁路通道，利用地下空间打造‘最后一公里’智能物流系统，满足不同交通需求”。
道路空间也将实现秩序化。吴善荀表示，这体现为“精细化管理道路内空间，建设或划分适用于各类车辆或行人使用的专用通道，如设置公交街道和步行街道，为公交、步行提供专用通道，建立人车分流系统等”。
图据东方IC
在“智慧化”方面，吴善荀表示，未来要应对现代化智能化的交通工具和交通管控的发展趋势。未来东部新区可以发展无人驾驶实验区，在道路空间中要预留无人驾驶的专用通道，而且在道路空间中要预留智慧交通管控的空间资源。
“共享化”也是重要趋势。吴善荀表示，“共享化”的其中一种维度体现为“交通空间分时共享”。也就是说，未来可根据时间的需要，改变道路的空间组织模式，特别是在道路空间形成一些智能化的控制。比如上班高峰时间，让道路暂时单行，让街道和公共空间未来可根据需要改变功能和用途。
而“人本化”，则是让街道回归本真，所有出行者可享受绿色生态景观化的出行环境。
红星新闻记者 | 王
原标题：《东部新区怎么营建？不等了，剧透了……》
