近日，全国检察机关未成年人检察工作会议在北京召开。会议透露，最高人民检察院将联合有关部门共同制定办理性侵害未成年人案件工作规范。2020年底前，各地市、州至少要建立一处“一站式”的办案区；各地探索建立性侵违法犯罪信息库及入职查询制度、强制报告制度得到最高人民检察院的高度认可。如何把潜在的“大灰狼”拒之门外？如何准确把握涉未成年人案件的办案规律，更有力、有效惩治和预防犯罪？
以“零容忍”的态度严厉打击侵害未成年人犯罪
数据显示，2017年以来，全国检察机关批准逮捕、起诉侵害未成年人案件犯罪人数年均增长18.56%和15.34%。最高人民检察院要求加大打击犯罪的力度，坚持零容忍的态度，从严从快批捕起诉侵害未成年人权益案件。
最高人民检察院副检察长童建明：突出打击强奸、猥亵、组织、强迫、引诱、容留卖淫等性侵害未成年人犯罪，有效遏制犯罪的高发态势。
如何体现对性侵未成年人犯罪保持“高压零容忍”，河南省检察院第九检察部副主任唐懋蓥介绍了一组数据：
唐懋蓥：成功指控91起零口供的性侵案件，并定期通报教育厅，及时移交失职、渎职线索23件，已追究教职员工党政纪处分7人，有效解决了检教之间的内紧外松问题。
最高检副检察长童建明：依法惩处危害校园安全、监护侵害、侵害农村留守儿童和困境儿童犯罪，切实维护未成年人的健康成长环境。
共同制定办案规范，推动“一站式”询问，避免“二次伤害”
重庆市检察院第八检察部主任陈萍介绍，为破解强奸、猥亵未成年人等性侵案件取证难、指控难、认定难问题，同时避免对未成年人被害人造成二次伤害，去年，重庆市在床位十分紧张的三甲医院，建立了省级一站式取证询问救助中心，并示范带动了全市17个基层院在相关的医院设置了一站式救助站。
今年，这样的救助站有望在全国推广。最高检副检察长童建明表示，今年将联合有关部门共同制定办理性侵害未成年人案件工作规范，推动对未成年被害人“一站式”询问救助机制。
童建明：逐步实现性侵案件提前介入侦查，引导取证，同步录音、录像全覆盖。2020年底前，各地市州至少要建立一处“一站式”的办案区。
探索建立性侵违法犯罪信息库及入职查询制度，将“前科”人员挡在门外
2019年，重庆市检察院院与市教委联合出台《教职员工入职查询工作暂行办法》，开发上线了全市统一的入职查询大数据平台。
重庆市检察院第八检察部主任陈萍：查询系统上线半年以来，已查询3.2万人，查出21人有涉罪信息。对两名涉爆涉毒的人员左禁止招录处理，19名其他犯罪的人员，待评估后分别作出处理，从而把有前科的人员挡在门外。
2019年4月，这种源头预防机制在上海市全面施行。
上海市检察院第九检察部主任吴燕：截止目前，全市已对27万名与未成年人密切接触行业的从业人员进行了筛查，对26名具有性侵害违法犯罪记录的人员不予录用、辞退或者解聘。
落实报告义务，打造未成年人司法保护“110”
2019年3月，湖北省《关于建立侵害未成年权益案件强制报告制度的工作办法》出台，湖北省检察院第九检察部主任夏红介绍，此办法的出台源于随县办理的一起恶性猥亵儿童案。寄宿小学的教师到宿舍猥亵女童，又示意孩子跟他走，孩子乘机逃离。
夏红：孩子就以说我要上厕所为由就离开了，之后她马上就把这个事情给她的生活老师报告了，生活老师也给校长报告了，但是校长出于各种考虑，他就没有报案。
时隔三个月，被害女童在外地打工的姐姐回家，了解到相关情况，向公安机关报案，最终涉案教师被追究应得的刑责。
夏红：随县检察院就进行了监督，要求教育部门对老师，包括对发案学校有管理职责的镇的中心小学的校长，一并进行责任追究。
湖北省的办法明确教育、医疗、救助、福利机构的相关报告义务，规范报告程序节点，强化责任追究，使制度成为带电的高压线。先后报告各类涉及未成年重大敏感案件20件，团风县通过强制报告挖出一起利用QQ软件寻找初中女生加好友，采取诱惑、威胁、恐吓手段，多次对多名女生实施强奸或者猥亵的恶性案件。
夏红：被告人熊某犯强奸罪、强制猥亵罪、猥亵儿童罪、被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。
最高人民检察院检察长张军要求各地检察机关，推进落实强制报告制度，打造未成年人司法保护“110”。
落实宽严相济特殊保护并不意味着一味保护，宽容不等于纵容
近年来，未成年人犯罪数量出现一定的上升态势，还呈现出低龄化、暴力化、网络化等新的趋势与特点，最高检强调，要坚持宽容不纵容，实行依法惩戒和依法从宽相结合。
最高检副检察长童建明：对未成年人要坚持教育为主，惩罚为辅，并不是说一味的从宽，对于主观恶性大、犯罪性质恶劣、手段残忍、后果严重的涉罪未成年人，要坚持依法惩治、该捕的捕，该诉的诉，准确提出量刑建议。这既是司法维护司法公正和社会秩序的需要，也是给予涉罪的未成年人应有的惩罚教训，以全面体现法律的惩治与教育功能。
总台央广记者：孙莹
新媒体编辑：周文超
