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民生智库 | 对疫后垃圾分类工作的新思考
来源:互联网   发布日期:2020-03-25   浏览:346次  

导读:垃圾分类与城市环境卫生密不可分,而城市环境卫生对预防疾病、保护人体健康至关重要,因此垃圾分类的专业性直接影响着疫情防控工作,与市民生命健康息息相关。在疫情防控期间,全国各地尤其是武汉市每天都有大量新冠肺炎相关垃圾产生。做好垃圾分 ......

垃圾分类与城市环境卫生密不可分,而城市环境卫生对预防疾病、保护人体健康至关重要,因此垃圾分类的专业性直接影响着疫情防控工作,与市民生命健康息息相关。在疫情防控期间,全国各地尤其是武汉市每天都有大量新冠肺炎相关垃圾产生。做好垃圾分类,是疫情防控链条的重要一环,安全收集、运输、处理各类垃圾将切断病毒二次传播,避免传染风险。

一、疫情给垃圾分类工作带来的新问题

(一)产生大量废弃口罩等防疫垃圾

根据《医疗废物管理条例》,医疗机构产生的废弃口罩属于医疗废物,按照医疗废物规范进行处置。疫情期间,在医疗机构以外的场所,也会有大量废弃口罩产生,主要包括普通居民产生的废弃口罩、隔离观察点人员产生的废弃口罩等。目前随着全国各地复工复产,人们出于防疫的需要,在公共场所、工作单位需佩戴口罩等防护用品,废弃口罩产生量仍在不断攀升。普通公众佩戴过的口罩,虽不属于医疗废物范畴,但仍存在一定的病毒传播风险,需防止因废弃口罩处置不当造成病毒传播或污染。

(二)医疗机构、集中隔离点产生大量涉疫生活垃圾

根据目前国家及地区的相关规定,结合新型冠状病毒传播特点,涉及新冠肺炎疫情的生活垃圾主要包括:

1.医疗机构在诊疗新型冠状病毒感染的肺炎患者及疑似患者发热门诊和病区(房)产生的生活垃圾;

2.隔离观察点的居民产生的生活垃圾。

在疫情防控期间,各地医疗机构、集中隔离点每天产生大量的生活垃圾,这类场所的生活垃圾存在较高的病毒传播风险,需要经过安全、及时的收运处理以切断二次传播途径。

(三)垃圾分类清运处理的及时性、安全性要求更高

疫情期间生活垃圾成为潜在传染源,为了避免生活垃圾在空间中长时间暴露造成二次污染,对垃圾分类清运、无害化处理的及时性要求更高。由于涉疫生活垃圾增多,负责垃圾分类清运和处理的一线工作人员存在接触性传染的风险,需要加强消毒杀菌工作及人员防护措施以保障健康安全。

二、疫情期间垃圾分类规定及举措

(一)国家层面

一是明确疫情期间医疗废物的收集范围。1月28日,国家卫健委发布《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间医疗机构医疗废物管理工作的通知》(国卫办医函〔2020〕81号),《通知》中明确医疗机构在诊疗新冠肺炎过程中产生的废弃物,包括医疗废物和生活垃圾,均应当按照医疗废物进行分类收集。

二是规范疫情医疗废物应急处置管理要求。生态环境部于1月28日印发《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南(试行)》,规范了肺炎疫情医疗废物应急处置管理要求、技术路线和技术要点,指导各地及时、有序、高效、无害化处置肺炎疫情医疗废物。

三是指导废弃口罩等特殊垃圾的处理方法。1月30日国家卫健委发布《预防新型冠状病毒感染的肺炎口罩使用指南》,指出健康人群佩戴过的口罩按生活垃圾分类要求处理,疑似病例或确诊患者佩戴的口罩严格按医疗废弃物进行处理。

(二)地方层面

为应对突发的肺炎疫情,切断传染源,全国各地在垃圾分类工作上都采取了一系列应对措施。梳理来看,主要包括以下方面:

1.规范废弃口罩收运处置

针对疫情下数量激增的废弃口罩这类特殊垃圾,各地通过增设收集容器、专收专运、无害化处置等措施加强对废弃口罩的安全妥善处理,有效切断病毒传播途径。

(1)设置废弃口罩投放专用容器

1月24日,为应对疫情造成的口罩用量激增,防止废弃口罩处理不当造成二次污染,武汉市垃圾分类工作领导小组办公室发布《关于规范废弃口罩分类处置的紧急通知》,专门就废弃口罩专用容器设置、规范投放等方面作出要求。

除武汉外,厦门市按照统一标准在全市范围内设置“废弃口罩投放专用桶”,北京、广州、深圳、重庆等地在公共场所、部分街道增设废弃口罩专用垃圾桶。截至目前,全国大部分城市均已设置废弃口罩投放专用容器,引导市民规范投放。

(2)建立废弃口罩收运体系

重庆市在疫情发生后配置废弃口罩专用收集容器5.5万个,专用运输车147台,建立了废弃口罩单独收运体系。厦门、深圳、成都等地区实行废弃口罩专人专收专运,最终进入焚烧厂进行无害化处理。

(3)废弃口罩无害化处置

湖北、湖南、山东、广西等地区将普通居民丢弃的口罩、有发热症状的居民家庭产生的生活垃圾按特殊有害垃圾进行收运处置。除此之外,大部分城市基本遵循国家卫健委发布的《预防新型冠状病毒感染的肺炎口罩使用指南》中废弃口罩处理原则,将普通人使用过的口罩作为其他垃圾进行处理,将疑似隔离患者和确诊感染者佩戴的口罩作为医疗废物进行处置。

2.重点场所生活垃圾专收专运

疫情小区、隔离点等场所的生活垃圾对收运的及时性、处理的安全性要求较高。针对这类重点场所的生活垃圾,各地主要通过专人专车收集、直运焚烧厂的方式将垃圾及时处理,同时加强收运人员的安全防护。

宁波市在日常生活垃圾四分类收运体系外,建立居家隔离人员生活垃圾单独收运体系,实行定时投放、专人收集、专车运输、无害化处理;扬州市按照专袋专桶、专人收集、专车运输、专门处理的要求处理居家隔离人员的生活垃圾;杭州市将隔离观察点的生活垃圾按照医疗废弃物的标准进行清运,统一进行无害化处理。

3.加强消毒防疫和人员防护

在垃圾收运处理过程中,为防止接触传播、气溶胶传播,各地对垃圾分类投放点、垃圾运输车辆、垃圾转运站、垃圾处理站均加强消毒工作。

在加强作业人员防护方面,成都市城管委印发《疫情期间全市环卫作业人员防控规范》,厦门市发布《厦门市环卫工人防控新型冠状病毒感染的肺炎知识手册》,要求为一线环卫作业人员配备口罩、手套等防护用品。

4.数字化监管垃圾分类

疫情期间,部分城市暂停垃圾分类人工督导工作,借助智能化、数字化手段监管垃圾分类,通过“非接触式”保障居民健康安全。例如,宁波市江北区在疫情期间暂停垃圾分类督导员工作,通过在生活垃圾投放点安装数字化监管系统监督、引导居民正确分类,管理和执法部门以监控内容为证据对垃圾投放违规行为进行处罚。

三、疫情之后垃圾分类工作思考及建议

这次疫情的发生再次警醒我们生命健康与环境卫生密不可分,而环境卫生的质量紧紧依托于垃圾分类工作的开展情况。新冠肺炎疫情发生后,国家和地方层面针对垃圾分类管理制定了相应规定及应对措施,但属于疫情期间的暂时规定,疫后应从垃圾分类应急预案、精细化管理、民众习惯养成、体系建设、新技术应用等方面,创新垃圾分类监管方式,形成垃圾分类长效机制,扩大战疫成果,守住“安全线”。

第一,制定垃圾分类管理应急预案。目前的垃圾分类政策未考虑突发公共卫生事件等特殊情况,在疫情等突发情况下容易出现人员配备不足,垃圾分类设施、设备不足,原有垃圾收运体系无法满足特殊时期需求等问题。建议针对突发公共卫生事件等特殊情况,制定垃圾分类管理应急预案,包括垃圾分类管理人员储备、应急的垃圾分类处理设施设备储备、规划特殊时期垃圾运输专线等。

第二,实现垃圾分类管理精细化。城市突发公共卫生事件情况下,废弃口罩这类防疫垃圾产生量显著增加,隔离点等重点场所的生活垃圾需安全及时收运处理。对医疗机构、隔离点、居民小区等场所的废弃口罩进行分类分区管理,对重点场所的生活垃圾专收专运,体现出城市垃圾分类精细化管理的水平。因此,未来应摒弃原有的粗放分类和处理模式,细化垃圾分类类别,细化垃圾分类投放、收运、处置要求,必要时分类分区管理,做到科学有效、精细化管理。

第三,推动居民垃圾分类习惯养成。以往的垃圾分类工作主要靠政府推动,居民一般通过社区宣传引导、垃圾分类指导员监督来参与垃圾分类,缺乏垃圾分类的积极性和主动性。受疫情影响,政府将大量人力、物力投入到防疫工作中,在垃圾分类管理上难免存在监督力量不足的情况,部分地区甚至要求垃圾分类督导员不再进行现场垃圾分类指导,居民若没有养成垃圾分类投放的习惯,在疫情等突发情况下垃圾分类效果将无法保障。

第四,加快垃圾分类处理体系建设。2019年,住建部发文要求全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作,到2020年底46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统。这次疫情凸显出垃圾分类处理体系建设的重要性,垃圾分类体系健全的城市在疫情期间可实现废弃口罩等特殊垃圾、隔离点涉疫生活垃圾的安全处置,而部分未展开垃圾分类的城市、农村由于缺乏完善的垃圾分类处理体系,势必存在涉疫垃圾安全处置水平不高的情况。为了进一步保障环境卫生安全,应持续推进全国的垃圾分类工作,加快垃圾分类处理体系建设。

第五,探索新技术在垃圾分类管理领域应用。传统的垃圾分类为了提高垃圾分类正确率,需要投入垃圾分类监督员等人力资源参与分类工作。疫情期间,社区管理人员纷纷投身防疫工作中,垃圾分类管理存在人员缺口。目前已有城市借助智能化手段实现对垃圾分类正确率的精细化管理,建议在有条件的地区探索生活垃圾分类投放、收集运输、管理运行等方面的新技术研发和应用,确保在特殊时期人力不足的情况下垃圾分类管理不间断,并逐步提高垃圾分类管理智能化水平。

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原标题:《民生智库 | 对疫后垃圾分类工作的新思考》

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