他，曾是 中国黄页 的建立人之一；他，进入电信领域做400电话，该业务在国内几乎是空白，成了 第一个吃螃蟹的人 ；他就是卢小杰，杭州国脉电信服务有限公司CEO，一位优秀的民营企业家。
20多年前国内信息化还比较落后，很多生意人出差以后都要在当地买一本电话号码本，才能找到企业做生意。随着1994年4月，NCFC率先与美国NSFNET直接互联，实现了中国与Internet全功能网络连接，中国终于实现了与国际互联网的连接。那时候我们的带宽只有64k，虽然网速很慢，但这意味着中国正式进入了互联网时代。卢小杰就是在这个时候首次听说互联网。
1996年，在一个偶然的契机下与朋友一起成立了一家网络公司，网站取名 中国黄页 ，成为中国最早的互联网公司之一。希望把线下的电话号码本功能移到线上去，让所有人打开电脑就可以查到全国所有的电话号码。但由于当时的互联网技术并不成熟，以及其他的种种原因， 中国黄页 最终没能成功。
2008年，通过朋友介绍卢小杰转而投向电信领域开始做 400电话 业务。由于所选择的业务在当时来说几乎都是国内没有的，因此刚进电信领域做 400电话 的卢小杰就遭到了运营商以及周边朋友的强烈反对：
第一，移动、联通、电信 三大巨头 花了十年时间都没有把这项业务做起来，难度可想而知；
第二， 400电话 接听收费，但无法拨出去，且未来手机业务将从双向收费转为单向收费；
第三， 400号码 比普通固话长多了，太不方便，在他们看来。
但我觉得 400电话 是能代表企业形象的，所涉及的很多增值业务也远远没有被开发。 卢小杰认为。
经过反复思考卢小杰毅然决定投入大量资金和精力，并以温州为主要市场，招聘了三十多个员工，打了三个月电话。最后，却只有一个客户愿意上门面谈，结果还谈崩了，没有一单业务成功。显然在那个通讯信息服务还不成熟的年代，大家都不能接受 400电话 这样一个新生事物。但是，创业路上的挫折并没能阻挠他的脚步，卢小杰选择一直走下去。
2018年4月28日，国家工信部发布2018（70）号文件，宣布电信行业正式对民营企业开放，鼓励民营企业参与电信行业竞争、打破垄断的大环境。中国联通首先尝试国企混改，积极与民营电信企业开展合作。其中，国脉电信就是目前国内第一批进入电信领域的民营电信企业，并与中国联通签订了战略合作协议，共同发行 国脉天网卡 相关的通信产品、手机流量套餐和增值服务。2018年7月份国脉电信获得了国家工信部颁发的《全国增值电信业务经营许可证》，编码：B2-20182500；2019年获得了中国联通集团总部授予的合作《授权书》。
但目前，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商在整个中国的通讯行业占据了相当大的市场份额，一家民营企业有什么优势呢？
作为民营企业，首先不能由传统方式进入市场，要用互联网思维来做电信行业。传统的电信运营商发展客户后，首先想的是从客户身上赚钱，这就是传统思维。而互联网思维与之相反，发展用户后想的是如何尽快让用户免费。 卢小杰说。
他认为整个通信行业，目前有三大需求：一是打电话和上网的刚需；二是希望电话能免费使用；三是免费用的同时是否能够赚钱。而通讯运营商只满足了第一需求，第二、第三需求市场更大，国脉电信现在正在做这件事。目前阿里巴巴、腾讯、京东、小米等互联网企业也都在积极参与进来。
国企混改加速推进，改革红利将会持续释放，民企参与到电信行业的竞争和合作中，不仅改善了国企体制机制也重构了行业格局，也真正实现了国企业绩提升、民企新发展以及用户权益的增加，真正实现三方共赢新生态。
杭州国脉电信服务有限公司从事电信行业累计已经16年，最早起源在浙江丽水，是目前国内经营时间较悠久的民营电信服务企业之一。
