10 月 22 日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，信息通信发展司司长闻库介绍了 2019 年前三季度工业通信业发展情况，并答记者问。
记者：5G 商用将对 2G、3G 有何影响，是否会加速 2G、3G 的退网？
闻库表示，6 月 6 号我们发了 5G 牌照，中国 5G 的商用列车就正式启动了，移动通信又增了一代，现在我们国家的移动通信是2、3、4、5 四代同堂，记者的问题也是通信行业目前要考虑的重要问题。具体来说：
第一，2G、3G 的退网是移动通信更新换代的必然选择，也是当前国际上各个国家的主要做法。
根据不完全的统计，由于用户业务大多迁移到 4G 网络，全球已经有 100 多个运营企业、通信运营商实施了 2G、3G 的退网，这些国家将 2G、3G 腾退的频率用作新一代的移动通信部署，比如用在 4G 上，甚至有的国家用在 5G 上。
从网络层面上看，如果 2G、3G 不退网，这些资源没有几个用户用，在塔上占着位置，更主要是占着地皮、电源、维护成本，甚至还要为这些网络加一些备品备件等等。从终端上看，目前大家知道我们手里拿的手机很方便，走到哪里都能接入，其中一个条件是这个手机得全模，而且每一个频点都得做，所以退网可以减少一些制式，基站就不用说了，基站、终端的耗电、成本都会降低。所以这个事情是非常好的事情，这是第一点。
第二，要从用户的角度考虑，移动退网不能简单的今天说退了，明天就把闸给拉了，这是不合适的。
我们要充分考虑用户的使用。简单地说，我今天把这个网退了，我们所有老百姓在使用手机上没有什么感觉这个网退了，让用户享受到网退了但服务不能换，用户真正要的不是网，要的是服务。
所以，移动网退网的时候一定要有一个善后的方案，这里面比如号码，特别是现在的移动通信号码都是用了很长时间，这个网退了，号码不要变，服务的内容不要变，当然有些服务内容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一个比较好的服务方案来替代原有的服务方案，提供更加快速、丰富、便捷的宽带服务，为用户愿意退、乐意退创造好的条件。
第三，要对网络退网提前进行规划。运营企业的移动网络退网要早谋划、早告知，让用户和运营企业自己有充分的时间和心理准备来推动退网的进程。
总的看来，移动通信退网是移动通信网络技术发展的一个自然的历程，随着 4G 覆盖非常完善，我们 4G 网络都已经覆盖到 98% 以上的行政村，我们 5G 的商用列车已经都开动起来了，我国移动通信的网络面临着 2G、3G 退网的条件已经逐渐成熟了，例如像我们 3G 网络 TD-SCDMA 目前它的负载已经很轻了，我们鼓励运营企业积极引导用户迁移转网，将有限的频率资源和网络资源用到 5G、4G 移动通信网络发展当中，整体降低成本，这实际上为我们用户的降费也创造了条件，提高我们国家整个通信网络的运营效率。
